Schimbare majoră pregătită pentru Lacul Izvorul Muntelui. Modelul Tarnița–Fântânele, soluția identificată pentru navigație și pontoane

După ani în care situația pontoanelor, navigației și activităților desfășurate pe Lacul Izvorul Muntelui – Bicaz a ridicat numeroase probleme administrative și juridice, autoritățile anunță că au identificat o posibilă soluție. Nu înseamnă însă că regimul lacului s-a schimbat deja. Urmează o procedură care implică Consiliul Județean Neamț, Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, Guvernul și Autoritatea Navală Română.

Instituția Prefectului – Județul Neamț propune adaptarea unui model deja aplicat în România, în cazul lacurilor Tarnița și Fântânele din județul Cluj.

Miza este una importantă: stabilirea unor reguli clare pentru navigație, pontoane și activitățile de agrement, dar și crearea unui cadru care să permită dezvoltarea turistică a zonei.

De la problema pontoanelor la reglementarea întregului lac

Demersurile au fost inițiate de prefectul județului Neamț, Maria Apostol, în contextul problemelor existente de mai mulți ani în ceea ce privește activitățile desfășurate pe lac, amplasarea și staționarea pontoanelor, siguranța navigației și respectarea normelor de protecție a mediului.

Începând cu ordinul emis pe 29 mai, au fost organizate verificări și întâlniri între instituțiile implicate, au fost analizate documente, s-a solicitat inventarierea pontoanelor și ambarcațiunilor și au avut loc deplasări în teren.

Unul dintre aspectele importante constatate în urma verificărilor privește chiar statutul pontoanelor existente pe Lacul Izvorul Muntelui.

Potrivit comunicatului Prefecturii, Hidroelectrica nu a emis avize pentru staționarea acestora pe luciul de apă.

În același timp, structurile denumite în mod obișnuit „pontoane” sunt înregistrate, din punct de vedere juridic, ca nave. Situația impune clarificarea regimului aplicabil navigației, acostării și staționării acestora.

Probleme și în privința protecției mediului

Verificările au vizat și respectarea normelor de mediu.

Potrivit Prefecturii Neamț, reprezentanții instituțiilor competente nu au putut avea acces pe unele dintre nave în lipsa proprietarilor și, prin urmare, nu au putut verifica existența foselor și modul în care sunt colectate și gestionate apele uzate.

În acest context, Instituția Prefectului a solicitat realizarea unei inventarieri clare și complete a pontoanelor și ambarcațiunilor existente pe lac.

Întâlnire la Ministerul Transporturilor. Modelul găsit în județul Cluj

Pentru identificarea unei soluții juridice, Prefectura Neamț a solicitat sprijinul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii.

În cadrul demersurilor au fost implicați și reprezentanții Autorității Navale Române, care au efectuat verificări și clarificări în județ privind situația navelor și siguranța navigației.

Pe 19 august, prefectul Maria Apostol a avut o întâlnire la Ministerul Transporturilor dedicată situației Lacului Izvorul Muntelui – Bicaz.

În urma discuțiilor, modelul aplicat lacurilor Tarnița și Fântânele a fost identificat drept o posibilă direcție juridică și administrativă pentru Neamț.

Prefectura menționează în mod special sprijinul secretarului de stat Horațiu Cosma în facilitarea dialogului instituțional.

Ce presupune modelul Tarnița–Fântânele

În cazul lacurilor Tarnița și Fântânele, acestea au fost scoase, prin HG nr. 741/2020, din categoria căilor navigabile interioare.

Acest precedent administrativ și juridic este analizat acum pentru a fi adaptat situației Lacului Izvorul Muntelui – Bicaz.

Aplicarea lui ar permite stabilirea unui cadru propriu și unitar pentru activitățile desfășurate pe lac.

Important este însă că Lacul Izvorul Muntelui nu a fost încă scos din categoria căilor navigabile. Soluția a fost identificată, dar trebuie parcursă procedura juridică necesară pentru aplicarea ei.

Consiliul Județean Neamț, următorul actor important

Etapa următoare depinde în mod semnificativ de Consiliul Județean Neamț.

Conform soluției prezentate de Prefectură, este necesară asumarea, la nivel județean, a competențelor privind reglementarea, supravegherea și controlul navigației pe Lacul Izvorul Muntelui, în condițiile legii.

În baza unei Hotărâri a Consiliului Județean ar putea fi solicitat Ministerului Transporturilor și Infrastructurii sprijinul pentru inițierea procedurii de modificare a HG nr. 665/2008.

Prin urmare, identificarea soluției de către Prefectură reprezintă începutul unei noi etape, nu finalizarea procesului.

Ce trebuie să se întâmple pentru schimbarea regimului lacului

Documentul prezentat de Instituția Prefectului stabilește mai multe etape.

Mai întâi, Consiliul Județean trebuie să își asume, prin hotărâre, competențele privind reglementarea, supravegherea și controlul navigației.

Ulterior trebuie solicitat Ministerului Transporturilor inițierea procedurii pentru modificarea HG nr. 665/2008.

Este necesară apoi adoptarea unei Hotărâri de Guvern privind schimbarea regimului juridic al lacului.

După parcurgerea acestor etape ar urma elaborarea unui regulament de navigație adaptat specificului Lacului Izvorul Muntelui – Bicaz și avizarea și aprobarea acestuia conform procedurilor legale, cu implicarea Autorității Navale Române și Ministerului Transporturilor.

Reguli clare pentru pontoane, navigație, deșeuri și ape uzate

Viitorul regulament ar putea stabili concret zonele în care se poate naviga, locurile și condițiile de acostare, zonele de ancorare și staționare și condițiile în care pot fi amplasate și menținute pontoanele.

Ar urma să fie reglementate și siguranța navigației, balizarea și semnalizarea, obligațiile privind protecția mediului, gestionarea apelor uzate și a deșeurilor, responsabilitățile proprietarilor și utilizatorilor și modul în care vor fi realizate verificările și controalele.

În același timp, va trebui clarificat raportul dintre autoritatea județeană și Hidroelectrica, inclusiv printr-un protocol care să delimiteze atribuțiile fiecărei părți.

Prefectul Maria Apostol: „Nu vrem să blocăm activitatea de pe lac”

Prefectul județului Neamț susține că obiectivul demersului nu este oprirea activităților existente, ci introducerea unor reguli clare și egale.

Maria Apostol arată că demersul a presupus constituirea unei comisii, verificări în teren, solicitarea de documente, inventarierea pontoanelor și discuții cu instituțiile care au competențe în domeniu.

Mesajul transmis de prefect este că activitatea de pe lac trebuie reglementată astfel încât să fie asigurate siguranța și protecția mediului, fără blocarea dezvoltării zonei.

Lacul Izvorul Muntelui, miză pentru dezvoltarea turistică a județului

Dincolo de problema administrativă a pontoanelor, schimbarea propusă poate avea o miză mult mai mare.

Prefectura consideră că reglementarea activităților de pe Lacul Izvorul Muntelui poate reprezenta primul pas al unui proiect mai amplu de dezvoltare a zonei, în colaborare cu localitățile din jurul lacului și instituțiile competente.

Un regulament unitar ar putea oferi mai multă predictibilitate pentru cei care desfășoară activități pe lac, condiții mai clare pentru protecția mediului și siguranța navigației și o bază pentru valorificarea turistică a zonei.

Instituția Prefectului – Județul Neamț anunță că va continua demersurile pentru transpunerea soluției identificate în cadrul juridic aplicabil lacului.

Deocamdată, soluția există la nivel juridic și administrativ ca direcție de urmat. Următorul pas important este transformarea acesteia în decizii administrative și, ulterior, în acte normative care să permită aplicarea efectivă pe Lacul Izvorul Muntelui – Bicaz.

Sursa informațiilor: Instituția Prefectului – Județul Neamț